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荆河街道2018年中小学招生工作实施意见

荆联学字〔2018〕4号

各中小学、成幼教中心：

为进一步规范我街道义务教育段学校招生行为，促进义务教育均衡协调发展和教育公平，全面贯彻落实《滕州市 2018 年义务教育学校招生工作意见》(滕教字〔2018〕61 号)等文件精神，结合我街道实际，现就做好2018年全街道中小学招生工作提出如下意见，望认真贯彻执行。

一、 指导思想：

全面贯彻党的教育方针和十九大精神，实施素质教育，深化义务教育综合改革，统筹教育资源均衡配置，提高义务教育质量和办学水平，完善义务教育招生政策，促进教育公平，推进招生工作标准化、规范化、信息化，保障适龄儿童接受义务教育。

二、 招生原则

小学实行适龄儿童“划片招生、相对就近、免试入学”的原则；初中实行“免试直升、集中划片、相对就近”的原则，探索推行义务教育学区制，采取电子分送的办法招生。确保符合条件的适龄儿童少年全部入学。

三、招生政策

1.明确招生范围。充分考虑辖区内适龄儿童少年数量与分布状况、学校布局、规模、条件和交通状况等因素，按照“全覆盖、无盲点、便民生”的原则，合理划定辖区内招生范围，各中小学要通过适当方式向社会公布。片区划定后要保持相对稳定。

2.严格控制招生班额、规模。根据解决城镇普通中小学大班额问题的工作要求，严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划，合理分流学生，2018 年基本消除 66 人以上超大班额现象。秋季入学的中小学新生一年级，原则上不突破省定小学45 人、初中 50 人的标准班额。根据以上要求，结合我街道实际情况及不同学校的具体情况，对我街道学校秋季入学的新生一年级班额要求如下：新启用的解决大班额问题项目新建学校不能突破省定标准班额；其他中小学要充分挖掘空间，克服师资不足的困难，尽量压缩班额，争取达到标准班额。联区对学校规模和班额实行监控机制，将解决大班额问题纳入年度教育督导考核。

3.严格控制招生计划。中小学招生实行招生计划审批制、招生情况申报制。结合当前学校规模和班额实际，根据学校承载能力以及适龄人口分布和流动情况，科学合理地调整并严格执行学校招生计划。根据市教育局要求，结合我街道实际，今年计划初中招生2220人（滕南中学1500人、滕西中学720人）；计划小学招生1715人（书院小学690人、西关小学平行路校区350人、西关小学河阳路校区300人、工农小学150人、荆西小学180人、荆北小学45人）。对未经市局批准，学校擅自招收的超计划、服务范围以外的学生，不拨付义务教育经费，在年度教育督导考核中扣除相应分值。

4.严格依法招生。各中小学要按照“划片招生、相对就近、免试入学”原则，在划定的服务区域内招生，不得以任何理由拒绝接收符合入学条件的学生，不得以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。招收的新生按性别随机编班、均衡编班、阳光分班，不得以组织文化课考试的方式分班，严禁按学生成绩分班。

5.严格控制入学年龄。小学一年级入学年龄为年满 6 周岁（截止日期为 2012 年 8 月 31 日，此出生日期之后的省学籍管理平台自动筛查，无法建立学籍）。严禁招收学龄前儿童入学，严禁提供虚假信息入学，严禁招收既无户口又不够入学年龄的儿童，禁止在校在籍生重复报名。小学应核查报名儿童是否为重复入学；初中学校应核查报名学生学籍，禁止招收非毕业年级小学生，禁止招收已取得初中学籍和已经被其他初中录取的学生。

6.严禁跨区域招生。为解决大班额问题，坚持实行“零择校”，严禁跨区、跨片、跨校招生行为和转学行为。联区将加大对中小学校招生，特别是对跨区域招生的监管、调控及督导考核力度。（1）中小学招生实行校长负责制、招生审核制。校长是学校招生的第一责任人，要高度负责，联区严格执行问责机制，对出现招生重大问题的学校校长进行问责。组织报名时学校对符合报名条件的学生的报名材料逐个收取、严格审核，然后汇总整理、存档备查，由联区再次审核把关。按照要求报市教育局，市局组织人员到学校审验。（2）实行招生量化考核制度。将招生情况纳入年度教育督导考核，并限期整改。招收本服务区生源达到或超规定班额后，再招收服务区以外的生源，每超计划1%扣5 分，扣完所赋分值为止。（3）实行择校备案制度。对放弃原招生范围学校就读资格，自行选择其他学校就读的学生，在入学、转学时需填写择校学生意向表。学校将择校生名单上报市教育局存档备案，同时在注册新生学籍时进行标注。各中小学择校生在普通高中学校录取时，一律不享有指标生资格。

7.推行义务教育学区制。

（1）落实义务教育“以县为主”管理体制。街道联合学区统筹做好学区设立工作，将初中与小学结合成片进行统筹管理，合理配置学区内各学校的教育资源，各中小学严格按学区招生，推行多校协同、资源整合等学区管理模式。对于群众关注度高的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

（2）设立学区。根据《滕州市教育局关于义务教育学区制建设的实施方案的通知》（滕教字[2018]44 号），按照地理位置相对就近原则，以初中学校招生范围为基础设立学区。结合我街道实际，联合学区分别成立了以滕南中学为中心学校的第一学区和以滕西中学为中心学校的第二学区。

（3）学区内小学毕业生升入初中学校实行电子分送、免试直升，以实际报名注册建立初中学籍。

四、招生办法

（一）报名时间及工作流程

7 月 13 日发布招生简章、招生信息（各中小学于7月12日上午10点前将招生方案或招生简章电子稿报jhjwb2008@163.com邮箱进行审核），7 月 13 日-16 日网上登记信息、安排现场报名具体时段，7 月 17 日-21 日现场审验材料、进行录取，7 月 22 日-7 月 26 日汇总，7 月 27 日义务教育学校招生工作结束。具体招生时间安排以各校发布的招生简章为准。

7 月 27 日上午10点前，所有中小学务必将 2018 年招生情况统计表、花名册（附件 3-6）电子稿及纸质稿签字盖章（一式2分，一份报市局基教科、一份联区保存），报街道联区进行新生资格审查备案。联区汇总招生信息，上报至市局基教科，之后不再接收任何单位招生信息，不再接收任何单位征订免费义务教育教材信息。

（二）小学招生

各小学要严格执行小学招生政策，要依据公安部门提供的人口资料，认真摸清各居适龄儿童的底子，使年满6周岁的适龄儿童全部入学，确保适龄儿童入学率达到100％。按照报名时间及要求，严格审验并收取报名需要的房产证（独立房产、有房产证或上房手续）、户口本及报名依据的其他证件的原件及复印件，分类存档以备市局审核。对于学生在祖父母、外祖父母家居住的，需提供相关能证明亲属关系的证明材料，方可办理入学手续。市局及联区将到监控的热点学校审核报名材料。

联区根据本街道学校布局及人口分布情况合理划分了所属小学招生范围。各小学要严格按照所划分的招生范围，按照“零择校”的要求组织招生。不得以任何理由拒收招生范围内符合招生条件的适龄儿童少年入学，不得限制户口所在地。具体划片招生范围如下：

书院小学招生范围：京沪铁路以东，善国路以西，杏坛路以南，荆河路以北（含问天小区）。具体包含马号居、南门里居、奎文居、书院居、北门里居，幸福园居、平等居、新兴居、大同居、问天阁居。

西关小学平行路校区招生范围：振兴路以东（含解放西路北的孙楼居），京沪铁路以西，小清河以南（含金平居鲁东小区），盛源路以北。具体包含曹庄居、程庄居、馍馍庄居、平行路居、通衢居、金平居、蕃阳居、辛庄居、孙楼居、郭彭居、苹果园居、铁西社区、贵和居、美明嘉苑、香格里拉、宏景、金孔府小区、德明花园、西部放歌。

西关小学河阳路校区招生范围：五里屯转盘以东(以及以西荆河行政辖区），平行路以西，荆河西路以南（以及真爱商城），荆河以北（含刘楼居）。具体包含魏庄居、西南园居、东南园居、荆庄居、张明东居、张明西居、刘楼居、供销公寓、锦泰名城、熙城国际、瑞达名郡、滨河花园、佳美广场、金贸花园。

工农小学招生范围：鲁班大道以东，振兴路以西，解放西路以南，荆河路以北。具体包含西谭居委、五里屯居、振兴居、诚信花园、荆西花园、金州花园、西城怡园。

荆西小学招生范围：俞庄居西自然路以东，平行路以西，北辛西路以南，西货场以北。具体包含韩桥居、鲁西居、鲁东居、小河圈居、王楼居、张刘庄居、何庄居、袁庄居、俞庄居、柳楼居。

荆北小学招生范围：西十里岗居西自然路以东，平行路以西，倪村北自然路以南，北辛西路以北。具体包含西十里岗居、前十里岗居、后十里岗居、朱李居、西倪居、东倪居

（三）初中招生

按照报名时间及要求，依据学区小学提供的毕业生小升初电子分送信息，严格审验并收取报名需要的房产证（独立房产、有房产证或上房手续）、户口本、小学毕业证、小学学籍表等相关材料的原件及复印件报名注册，分类存档以备市局审核。对于学生在祖父母、外祖父母家居住的，需提供相关能证明亲属关系的证明材料，方可办理入学手续。要建立特殊群体学生、在外借读学生和外转学生档案，切实保证初中适龄儿童少年全部入学。任何学校不得提前进行招生报名，严格按照“零择校”的要求招生，市局及联区将到监控的热点学校审核报名材料。国办初中学校不准招收初中毕业生复读。

初中三年内一般不办理转学手续。因父母工作调动、住址迁移等原因，确需在滕州市内转学的，家长须持相关工作调动证明、房产证等材料，经转入和转出学校初审同意后，方可办理转学手续。初中期间转学的学生，在初中毕业学校学籍连续满两年的，报考普通高中时才能享受指标生待遇。

1.滕南中学招生范围及要求：荆河街道行政辖区内的京沪铁路以东，及京沪铁路西的荆河以南的区域，含滕都帝景小区（东至善国路，西至刘楼居，南至青啤大道，北至杏坛路）。滕南中学招收在本校招生范围内居住（独立房产）、同时具有城区户口的小学毕业生。龙泉街道荆善安居、善南小区居住（独立房产）、同时具有城区户口的小学毕业生，可选择到滕南中学报名就读。

2.滕西中学招生范围及要求：荆河街道行政辖区内的京沪铁路以西荆河以北的区域（东至京沪铁路，西至西十里岗居西自然路，南至荆河，北至倪村北自然路）。滕西中学除招收本校招生范围内小学毕业生外，同时招收荆河街道辖区内符合条件的招商引资、城市外来务工人员子女、在街道辖区内有符合规定的房产但无城区户口的小学毕业生就读。

  （四）保障特殊群体平等受教育权利

1. 做好外出务工人员回原籍子女入学工作。适龄儿童少年入学以公办学校接收为主，对于符合条件，学校不得拒收；家长工作调动、外出务工人员回原籍，未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请回户籍所在地升入初中，须由原毕业小学及教育主管部门出具学籍证明，提供全国学籍号，到户口所在地辖区学校申请入学。接收学校应准确掌握学生原学籍信息，分类做好初中学籍的跨省招生注册或跨省转入工作。

2.做好外来务工随迁子女入学工作。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，畅通进城务工人员随迁子女入学通道，建立随迁子女就学档案。《枣庄市城区外来务工人员随迁子女就学管理办法（试行）》（枣政办发〔2013〕21号）、《枣庄市人民政府关于贯彻鲁政发〔2014〕18 号文件进一步推进户籍制度改革的意见》（枣政发〔2015〕16 号）等文件规定的学生，到义务教育学校就读，应按有关规定办理，中小学不得拒收。就读小学的以公办学校接收为主，对于符合条件，学校仍有接收能力的，学校不得拒收；学校接收确有困难的，可按照相对就近原则选择到其他有承受能力的公办学校或民办学校就读。就读初中的，可选择到墨子中学、至善中学或民办学校就读。

3.做好农村“留守儿童”、 家庭困难学生入学工作。各学区和学校要主动与民政部门对接，加强与居委会的联系，全面掌握辖区内留守儿童状况，建立留守儿童管理档案，建立与其监护人或代理监护人联系制度，动员适龄儿童少年按时入学。重点做好无人监护、失学辍学、无户籍等重点留守儿童就学保障工作。制定关爱留守儿童帮扶措施，落实好国家和省、市各项资助政策，保证留守儿童平等接受教育的权利。做好家庭困难学生入学工作。深入推进教育扶贫“323”工程，协同扶贫部门，加强助学政策宣传，精准分类施策，做好建档立卡贫困家庭学生入学保障，确保完成义务教育，不让一名适龄儿童因贫失学。对失学在外要求回原籍就读的适龄儿童少年，辖区学校不得拒收。

4.做好残疾儿童少年入学工作。实行“零拒绝”“全覆盖”，针对残疾儿童少年的类别和程度，按照“一人一案”的安置原则，与义务教育招生入学整体工作进行统一部署和要求，切实解决未入学适龄残疾儿童受教育问题，建立以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门等其他教育形式为补充的特殊教育办学体系，保障所有适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。

5．落实各项教育优待政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女及其各类优抚对象，按照有关规定细化入学操作程序，落实教育优待政策。对符合条件的公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女，义务教育入学政策按照公安部、教育部《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》（公政治〔2018〕27 号）执行。对符合条件的引进高层次高技能人才子女，按规定优先协调办理入学手续。在校就读期间，学校应提供必要的学习生活上的帮助，同等条件下，优先享受奖（助）学金。

五、加强学籍管理 

1.学籍注册。新生入学后，学校要及时采集学生信息，

利用山东省基础教育管理信息化平台办理学籍注册手续。学校要认真审核，严格把关，确保学生信息真实、准确、完整。凡弄虚作假，不符合规定要求的，一律不予注册学籍。新生建籍要落实到班级，做到学校实有班级和学籍班级相一致，严禁有籍无班、班籍不符现象。    

2.及时处理问题学籍。新生学籍信息要经过学生本人或监护人核对并签字确认。学校不得为未报到学生注册学籍，严禁抢注学籍。对于未生成全国学籍号的问题学籍，学校要通知学生家长提供户籍证明等相关材料，及时修改变更学生信息。 

3.规范人籍不符现象。把好招生入口关、守好建籍审核关，严禁学校擅自接收不能办理合法学籍的学生，严禁学校跨年级建籍，严禁学生变相留级。对于足龄无户申请入学的儿童，建籍时家长应提供儿童的出生证及父母的身份证信息，并录入学籍系统。学籍管理员要认真履行职责，强化责任意识，对不能建籍的新生或转学学生要及时汇报，并通知学生家长，妥善处理，督促家长及时为无户口适龄儿童办理户籍，依据户籍信息注册学籍。义务教育免费教材严格以学籍进行配发。 

4.规范学籍变更时间。枣庄市（含滕州市内）内转学原则上暑假办理。转往外市、外省的学生，以方便学生为前提，限时办理。从外地市回原籍就读的学生，经学校、市局审核材料齐全符合规定的，定时办理。除因学生父母工作调动、军队转业外，小学六年级下学期不转学，初三下学期不转学、不休学。平台关闭毕业年级学籍，初中学业考试期间关闭考试年级学籍，不再办理任何变动手续。

5.规范学生转学程序。学生转学应严格按照规定的程序办理，严格审核学生提供的学籍信息，确保准确完整。严格按照年级对应转学，严格控制休学，休学应有学校“一把手”审核签字，然后报批，不符合要求的，一律不予审批。转学、休学要分年度归档保存，以备查阅、审验。

6.控制大班额学校转学。大班额学校学籍实行动态管理，对在校生规模和班额达到规定上限的学校，无学生转出的，原则上不再接收学生转入。 

7.完善学籍管理制度。要认真落实《山东省普通中小学

学籍管理规定》，进一步规范学生学籍管理。中小学学籍实行分级负责，专人管理，谁主管，谁负责，责任到人。一人一籍，籍随人走，籍在人在，严禁人籍分离。学校学籍实行校长负责制，学生学籍信息变动持相关材料按程序报批，学校不得接收无学籍学生，学生转学要先审批后入校。要明确责任，严禁推诿扯皮，责任上移。学籍管理的情况纳入年度教育督导考核。 

六、严格控制辍学 

1.严格对学籍管理规定的宣传。学生入学时发放“学籍管理明白纸”，让家长学生了解全国学籍联网、一人一号、生籍一致的要求以及其他学籍变更、异动的规定。

2.及时掌握学生变动情况。义务教育学校学生超过一周不在校，学校要主动与家长联系，了解学生情况，督促其返校。已到外校学习的，学校要履行责任义务，告知、督促、协助家长办理学生转学手续，并及时跟踪办理流程，确保顺利完成。 

3.关注重点群体。将保障农村留守儿童、外来务工随迁子女、残疾儿童少年、建档立卡贫困家庭子女按时入学，顺利完成义务教育作为控辍保学工作的重要内容。为保证学生完成九年义务教育，防止学生流失，控制学生辍学，初中学校应尊重初中毕业生的选择意愿，不得强制学生分流，不得提前劝退学生离校。 

4.严格监督考核。为有效控制学生辍学，将控辍列入初中升高中指标生分配的一个控制性因素。以在籍学生人数为基数，以参加初中学业考试和升入职业学校人数检测各镇街、学校辍学情况，并将结果纳入市局对学校年度督查评估考核，扣减一定分值。 

七、加大监管力度，规范招生行为 

1.加强组织领导。招生工作政策性强、工作量大，关系到人民群众的切身利益。联合学区成立了招生工作领导小组，各中小学也要成立招生工作领导小组，实行一把手负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，及时研究和解决招生过程中遇到的问题，及时制止违规招生行为的发生。要加强风险评估，完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学工作平稳有序。

2.加强宣传引导。各学校要通过多种形式，宣传《义务教育法》、《山东省义务教育条例》，宣传中小学招生政策，宣传教育部、省市解决大班额问题要求，宣传科学的教育理念，要在招生入学关键环节和关键时点，就关键政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，加强舆论引导，取得家长的理解和支持。要加大义务教育“权利和义务统一”的宣传力度，引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女按时入学接受并完成义务教育。引导家长树立“适合的教育就是最好的教育”的观念，理性对待子女入学，营造良好社会氛围。

3.加大监管力度。一是加强对学校招生过程监管，严格督查政策执行情况，对学校收取的报名证件，进行逐生审验。报名期间市局督学将进行现场督导。二是严肃招生纪律，对违规招生、违规收费行为，严肃查处，及时纠正，并依法依规追究责任。三是畅通监督渠道，设立举报电话、信箱，接受群众监督，做到有诉必查，有错必纠。四是把规范招生、整治违规择校、违规收费作为督查办学行为的重要内容。五是将招生情况、学籍管理情况纳入年度教育综合督导，作为学校实绩考核的重要指标。 

4.实行阳光招生。严格落实“五公开”、“十严禁”，建立和完善招生入学工作公示制度、告知制度、诚信制度和社会监督制度，学校要将招生具体政策和就读条件、招生时间、招生计划、招生领导小组、工作安排、咨询方式、监督举报平台向社会公开，要通过多种途径为家长、学生和社会提供咨询、指导和服务，工作中要热情接待来电、来访，认真接受群众监督。

5.强化监督问责。中小学招生和新生建籍是保障适龄儿童少年顺利入学的两个关键环节，实行问责制。对招生过程中存在违规招生、违规收费行为的，学籍管理中出现问题学籍多、审查把关不严的，一经查实，将严肃处理；问题严重的，将追究招生人员、学籍管理员、分管校长、校长的责任，并通报批评，取消相关人员评优评先、职称评定和职务晋升资格；对于顶风违纪的，要给予校长和相关责任人党纪政纪处分。

附件：

1.滕州市 2018 年义务教育段及大班额学校招生计划表

2.滕州市 2018 年小学招生情况统计表

3.滕州市2018 年小学招生残疾、弱智儿童入学情况统计表

4.滕州市 2018 年小升初学生分送情况统计表

5.滕州市 2018 年市直及民办初中新生录取花名册

6.滕州市 2018 年镇街初中新生报到注册花名册

荆河街道联合学区

二〇一八年七月九日